Комментарий статьи 31.8 КоАП РФ посвящен процессу разрешения вопросов, связанных с исполнением постановлений о назначении административных наказаний. В соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ к таким вопросам относятся вопросы.
(а) о разъяснении способа и порядка исполнения; и
(б) об отсрочке, рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; и
(в) о восстановлении сроков, предусмотренных статьей 32.2 КоАП РФ
(г) о восстановлении сроков исполнения административных штрафов, наложенных на несовершеннолетних их родителями или иными законными представителями.
Указанные вопросы рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, в течение трех дней со дня появления основания для разрешения вопроса.
Согласно статье 31.8 КоАП РФ, лица, заинтересованные в решении вопросов, указанных в статье 31.8 КоАП РФ, извещаются о месте и времени их проверки. При этом неявка заинтересованного лица без уважительных причин не является препятствием для решения соответствующего вопроса.
Таким образом, административный орган обязан известить заинтересованное лицо о предстоящем расследовании по предмету постановления о назначении наказания способами, обеспечивающими его получение.
Разъяснение способов и порядка исполнения, отсрочки, рассрочки, приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания, а также решения непосредственного ТПП РФ по вопросу восстановления срока, предусмотренного статьей 32.2. Копия постановления вручается физическому лицу или законному представителю юридического лица, которым оно вынесено, и потерпевшему под расписку. В случае отсутствия указанных лиц копия постановления направляется им в течение трех суток со дня вынесения и соответствующей регистрации в материалах дела (ч. 3 ст. 31.8 КоАП РФ).
Решения по вопросу исполнения постановлений о назначении административных наказаний оформляются в виде постановления (ч. 4 ст. 31.8 КоАП РФ).
Чистякова под руководством Л.В. ‘Комментарии к Кодексу РФ о правах хозяйственного ведения. Часть II. Главы 21-32. Том 2».
Чистякова Л.В., Америн Р.В., Доброва М.Б., Каптиец Ю.В., Капитанц М.Е., Миршина И.В., МошкинаН.А., Плещева М.В., Челпаченко О.А., 2019 г. Издательство Росбух.
Судебная практика по статье 31.8 КоАП РФ:
Четвертый арбитражный апелляционный суд вынес частное определение от 5 декабря 2016 года в адрес Читинской таможни. В данном решении было обращено внимание на необходимость пресечения нарушений статей 1.7, 31.7 и 31.8 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии с частью статьи 16.2 КоАП РФ с учетом вступления в силу федерального закона. . 2016 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации „Об административных правонарушениях“. Административная ответственность за указанные нарушения была смягчена.
Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая компании в удовлетворении заявленного требования и ссылаясь на положения статьи 1.7, части 2 статьи 31.7, части 1 статьи 31.8 (статья 33.2 части 33.2 в редакции от 19 декабря 2013 года), суд установил, что «в ходе применения Закона РФ „Об административных правонарушениях“, суд взыскал пришел к выводу об отсутствии оснований для рассмотрения заявления компании о возврате административного штрафа.
Суд первой и второй инстанций исходил из того, что в нарушение статьи 1.7, части 2 статьи 31.7 и статьи 31.8 КоАП РФ ведомство не приостановило исполнение постановления о наложении административного штрафа. Это привело к взысканию спорного штрафа с общества в отсутствие законных оснований. Суд апелляционной инстанции.
О прекращении исполнения некоторых постановлений налоговых органов
20. 07. 2020 Федеральным законом от 2020 г. N 218-ФЗ (Закон N 218-ФЗ) внесены изменения в 3. 5 и 5. 25 КоАП РФ.
Положения этого закона, смягчающие или отменяющие административную ответственность, имеют обратную силу и распространяются на лиц, совершивших правонарушение до его вступления в силу (в письме приводится перечень законов, имеющих обратную силу).
В данном случае, в частности, указывается, что определяемые решения подлежат исполнению.
Например, исполнение постановления может быть частично прекращено на часть суммы денежных средств, подлежащих зачислению в уполномоченный банк на счет резидента в соответствии с условиями статьи 15.25.
При этом обращается внимание на то, что постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренные частями 4 и 5 КоАП РФ, касающиеся изменения размера административного штрафа, прекращению не подлежат.
Министерство финансов Российской Федерации
15 сентября 2020 г. N ВД-4-17/15024@
(Федеральная налоговая служба 218-ФЗ в связи с запросом о разъяснении по вопросу применения положений Федерального закона от 20. 07. 2020 N 218-ФЗ о внесении изменений в статьи 3. 5 и 15. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) 10. 08. 2020 N ВД-4-17/12881@ В дополнение к письму Службы сообщаем следующее.
Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административные правонарушения, имеет обратную силу закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение. Ни одно постановление о назначении административного наказания не было исполнено в связи с административными правонарушениями, совершенными до вступления в силу данного закона. Законы, устанавливающие или отягчающие административную ответственность за административные правонарушения либо иным образом ухудшающие положение лица, обратной силы не имеют.
Следовательно, при осуществлении процедур и привлечении к административной ответственности за административные правонарушения необходимо учитывать, что обратную силу имеют следующие положения Закона N 218-ФЗ
Другие положения Закона N 218-ФЗ, в том числе положения, распространяющие нормы КоАП РФ на организации финансового рынка, утвердили административную ответственность профессиональных участников внешнеэкономической деятельности и положения, предусматривающие ответственность по статье 15.25 КоАП РФ для граждан. Часть 4.3 статьи 15.25 КоАП РФ обратной силы не имеет.
Кроме того, речь идет об ответственности за правонарушения, учитывая, что положения статьи 31.7 КоАП РФ предусматривают основания для прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания органом, его вынесшим, в том числе в случае отмены закона или устанавливающей его нормы.
Срок исполнения постановления, не исполненного до вступления в силу Закона N 218-ФЗ о наложении административных штрафов по валютным операциям, документов и подтверждающих сведений по валютным операциям, выданных налоговыми органами, при соблюдении условий их подачи (в случае просрочки) не превышал 90 дней), а также правил оформления сделок подлежит прекращению исполнением Подлежат.
Кроме того, решения об исполнении влекут наложение административного штрафа в случае, если постановление об административном правонарушении вынесено налоговым органом и не исполнено до вступления в силу Закона N 218-ФЗ. Условия примечаний 7, 8 и 9 статьи 15.25 КоАП РФ.
Например, в соответствии с условиями ст. 7 и 9 данной статьи исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении может быть частично прекращено в части суммы, зачисленной на счет резидента. 15. 25 КоАП РФ.
Постановления, вынесенные налоговыми органами и не исполненные до вступления в силу Закона N 218-ФЗ, не подлежат прекращению исполнения в целях наложения административных штрафов в случае наложения административных штрафов.
Порядок прекращения исполнения постановлений о наложении административных штрафов регулируется статьями 31.7 и 31.8 КоАП РФ.
ФНС России в субъектах Российской Федерации обязана передать настоящее письмо в нижестоящие налоговые органы.